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篠田英朗 「ほんとうの憲法 ─ 戦後日本憲法学批判」を読む

法務省


 憲法改正はすべきか。法律の専門家ではない私は、憲法は一通り読んだことはあるが、真剣に考えたことはない。しかし、いよいよ安倍首相が憲法改正を口にしてから、俄然、公に憲法改正が議論されるようになり、いやがうえにも憲法に注目するようになった。
 国会議員の憲法についての発言が多く紹介されるようになったが、中には唖然とするようなものもある。とりわけ私にとって理解不能な発言は、野党党首の「憲法とは政府の権力を制限するものだ」「憲法があったから、戦後70年以上も日本は平和でいられた」というものである。この野党党首が率いる党が政権をとったときのことを考えると暗澹たる気持になる。
 常識的に考えて、憲法は日本人の生命・財産を守るためにあり、何も政府の権力を制限するためにあるのではないだろう。そもそも政府を動かす国会議員は主権者たる国民が選ぶもので、もし、政府が権力を乱用して国が不幸に陥ったとき、その責任は国民が負うべきである。
 また、戦後の日本が平和であったのは憲法があったからではなく、明らかに日米安保条約があったからである。逆に、憲法があるからこそ、現在、北朝鮮がミサイルを日本近海に飛ばし、中国の潜水艦が日本の領海を侵すのではないのか。憲法上、攻撃を受けない限り、日本は何もできないのである。北朝鮮も中国も日本のことをよく知っている。
 憲法論議がさかんになるにつれ、憲法学者なるものが一躍脚光を浴びるようになり、テレビによく出るようになった。さも高説を述べるかと思いきや、あにはからんや、憲法学者とは一体何者なのかと不思議に思うばかりである。ある憲法学者の述べたことに、私は耳を疑った。何と、法律が合憲か否かは最高裁判所ではなく、憲法学者によって決められるというものである。まるで、憲法とは憲法学者のためにあるかのような物言いである。憲法は国民のためにあるのではないのか。最高裁判所が合憲と認めているのに、多くの憲法学者は未だに自衛隊を違憲だとしている。
 日本の憲法は一体どうなっているのか。私は憲法について詳しく知りたいと思った。

東京大学正門


 篠田英朗著「ほんとうの憲法──戦後日本憲法学批判」はタイトル通り、本当の憲法の姿を教えてくれる。テレビに出てくる憲法学者が決して口にしない内容が随所に書かれており、憲法の通説に馴らされた私にはかなり衝撃的な本である。
 著者の篠田は憲法学者ではなく、国際関係を研究する学者である。そのためか、憲法を成立過程から客観的に国際的な視点で、明解な論理で論じている。

 私はこの本を読んでまず感じたのは、これは、東大法学部出身の憲法学者たちが独特の共同体を形成して憲法を自家薬籠中のものとし、独善的な憲法解釈を国民に押し付けている実態を告発した書だということだ。この本を読む限り、憲法学者は偏見に満ちた教義に固執する中世の神職者のようだ。

 篠田は第1章で立憲主義を扱い、通説を覆す説を述べている。国民主権・基本的人権の尊重・平和主義は憲法の三大原理ではなく、憲法には一大原理しかなく、それは憲法の前文に述べられている「国政は、国民の厳粛な信託による」というものであり、これが立憲主義の本質だと篠田はいう。私たちが教え込まれた憲法の三大原理は憲法学者の作った空論だといっているようだ。
 篠田の説で、憲法学者と決定的に違うところは、憲法は国際協調主義に則って作られたということである。憲法と国際協調主義は篠田の主張する最重要テーマで、この本の大半はこのテーマについて書かれている。
 そもそも憲法は、日本が再びアメリカと戦争をしないために作られたもので、それはとりもなおさず、日本を平和国家にすることである。憲法の前文にある「平和を愛する諸国民の公正と信義を信頼」の諸国民とはアメリカを中心とする周辺諸国の国民をさしているという。

 国際協調主義によって作成された憲法は、国際法の影響下にあるといってよく、国際法が認める自衛権は憲法も認めていると篠田は力説する。憲法学者たちは、憲法は国際法より優越しているとし、憲法は自衛権を認めていないと主張している。
 篠田は、日本の平和国家化を規定した憲法9条はアメリカの軍事力を背景に作られ、必然的に日米安保条約を準備するものだといい、実際、1951(昭和56)年に日本が独立をはたしたとき、日米安保条約は結ばれた。以後、日本の国体は、表の支柱を憲法9条とし、裏の支柱を日米安保条約としたものとなり、現在にいたっている。このことは、憲法9条だけでは日本は平和国家になれないということだ。

 この本の全体を通して、篠田の筆の矛先はつねに憲法学者たちに向かい、彼らの説を徹底的に批判する。

 憲法学者の決定的な誤謬は、本来英米法を基に作られた憲法をドイツ国法学的に解釈したことであり、これは、明治以来、東大法学部の伝統であると、篠田は指摘する。
 憲法を作ったのがアメリカ人だという厳然とした事実を前にしても、憲法学者はアメリカという国を無視し、憲法はアメリカの押し付けだという論にも与しない。これは、学者的態度というよりも政治的態度であり、ある目的をもって憲法を解釈しているのだという。その目的とは、国家権力すなわち政府に抵抗することだと篠田は結論付けている。

 篠田は憲法改正について、自衛隊は国際法を遵守する限り合憲であり、9条を改正するならば、9条3項を創設して次の規定を入れるならば、憲法改正は認めてもいいといっている。
「前2項の規定は、本条の目的にそった軍隊を含む組織の活動を禁止しない。」

 私はこの本を読んで、憲法とは一体誰のもので、誰のためにあるかを国民が真剣に考える時期にきているのだと、痛切に思った。

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 写真は、上から霞が関の法務省と下は東京大学正門です。

法務省 旧米沢上杉江戸藩邸跡の石碑

 写真は、法務省の花壇に建っている旧米沢上杉藩邸の江戸屋敷跡の石碑です。

最高裁判所

最高裁判所 渡辺崋山生誕地の説明板

 写真上から、旧江戸城半蔵門近くにある最高裁判所と最高裁判所の前に建っている「蛮社の獄」の渡辺崋山誕生地の説明版です。

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Tag : 篠田英朗 ほんとうの憲法 戦後日本憲法学批判 東京大学法学部